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近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。日前，中央組織部負責人就《意見(jiàn)》制定和貫徹實(shí)施等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：請介紹一下制定《意見(jiàn)》的背景和意義。
答：流動(dòng)黨員是黨員隊伍的重要組成部分。黨的二十大報告強調，加強和改進(jìn)黨員特別是流動(dòng)黨員教育管理。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出，完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制。習近平總書(shū)記強調，要堅持問(wèn)題導向，針對不同群體黨員特別是流動(dòng)黨員，采取精準有效的教育管理措施。為貫徹落實(shí)黨中央部署要求和習近平總書(shū)記重要指示批示精神，中央組織部在總結實(shí)踐經(jīng)驗、深入調查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，研究起草了《意見(jiàn)》。制定出臺《意見(jiàn)》，對于全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入推進(jìn)全面從嚴治黨，提高新時(shí)代黨員隊伍建設質(zhì)量，組織引導流動(dòng)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，鍛造一支充滿(mǎn)活力的先鋒力量，具有重要意義。
問(wèn)：請介紹一下《意見(jiàn)》的總體考慮和主要內容是什么？
答：黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視黨員隊伍建設，制定一系列政策措施，推動(dòng)流動(dòng)黨員管理工作取得新進(jìn)展新成效。同時(shí)，還存在少數流動(dòng)黨員去向難掌握、管理難落實(shí)、活動(dòng)難組織、作用難發(fā)揮等問(wèn)題。我們在起草《意見(jiàn)》時(shí)，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于流動(dòng)黨員管理工作的重要指示精神，把精準有效、關(guān)愛(ài)服務(wù)的要求體現到流動(dòng)黨員管理全過(guò)程各方面；堅持問(wèn)題導向，以求解優(yōu)解思維、務(wù)實(shí)管用措施解決流動(dòng)黨員管理工作中存在的突出問(wèn)題；堅持系統觀(guān)念，把流動(dòng)黨員管理放到整個(gè)基層黨組織建設和黨員隊伍建設中進(jìn)行統籌，注重相關(guān)政策措施系統集成、協(xié)同聯(lián)動(dòng)；堅持求真務(wù)實(shí)，根據現實(shí)條件和工作基礎，提出可操作、好落實(shí)、能見(jiàn)效的具體要求；堅持改革創(chuàng )新，總結基層經(jīng)驗做法，將比較成熟的措施做法吸納到《意見(jiàn)》中來(lái)。
《意見(jiàn)》共5個(gè)部分、18條，從及時(shí)將流動(dòng)黨員納入流入地（單位）基層黨組織、落實(shí)基層黨組織管理責任和流動(dòng)黨員責任要求、抓實(shí)流動(dòng)黨員日常教育管理、加強流動(dòng)黨員黨組織建設、加強組織領(lǐng)導等5個(gè)方面，提出進(jìn)一步加強和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的任務(wù)措施和具體要求。
問(wèn)：及時(shí)將流動(dòng)黨員納入流入地（單位）基層黨組織是流動(dòng)黨員管理工作的基本目標，《意見(jiàn)》提出哪些要求？
答：一是為便于基層準確認定和把握，將流動(dòng)黨員界定為因工作、學(xué)習單位或居住地發(fā)生變化，沒(méi)有轉移正式組織關(guān)系，連續6個(gè)月以上不能參加正式組織關(guān)系所在黨支部活動(dòng)的黨員。二是通過(guò)全國黨員管理信息系統對流出黨員、流入黨員進(jìn)行登記，運用信息手段督促流動(dòng)黨員向流入地（單位）基層黨組織及時(shí)報到。三是區分不同情形，對規范流動(dòng)黨員納入黨組織工作提出具體要求。四是按照黨員正式組織關(guān)系應轉盡轉原則，針對流動(dòng)黨員不同情形，分別提出做好組織關(guān)系轉接工作的具體要求。
問(wèn)：《意見(jiàn)》對落實(shí)基層黨組織管理責任和流動(dòng)黨員責任提出哪些要求？
答：建立流出地（單位）、流入地（單位）基層黨組織的責任清單，推動(dòng)基層黨組織和流動(dòng)黨員明責履責盡責，是抓好流動(dòng)黨員管理工作的關(guān)鍵?！兑庖?jiàn)》根據新形勢新任務(wù)，明確了流出地（單位）、流入地（單位）基層黨組織管理責任和流動(dòng)黨員責任要求。一是以黨員正式組織關(guān)系隸屬作為落實(shí)黨組織責任的依據，明確流出地（單位）基層黨組織特別是黨支部負有主體責任，流入地（單位）基層黨組織落實(shí)直接教育、管理、監督和服務(wù)責任。二是明確流出地（單位）基層黨組織管理責任，從及時(shí)掌握黨員外出流動(dòng)情況、確定專(zhuān)人定期聯(lián)系流出黨員、按照規定做好預備黨員轉正工作、組織開(kāi)展線(xiàn)上學(xué)習、引導流出黨員發(fā)揮作用、做好優(yōu)秀流出黨員表彰相關(guān)工作、加強流出黨員監督管理等方面，明確7項具體責任。三是明確流入地（單位）基層黨組織管理責任，從及時(shí)掌握流入黨員情況、確定專(zhuān)人與流入黨員保持聯(lián)系、組織流入黨員參加組織生活、做好流入黨員關(guān)懷幫扶工作、開(kāi)展民主評議、加強流入黨員日常監督等方面，明確6項具體責任。四是根據流動(dòng)黨員特點(diǎn)，從外出前向正式組織關(guān)系所在黨組織報告、向流入地（單位）基層黨組織報到、與流出地（單位）基層黨組織保持聯(lián)系、外出等有關(guān)情況發(fā)生變化時(shí)及時(shí)報告、發(fā)揮先鋒模范作用等方面，對流動(dòng)黨員提出了5項責任要求。
問(wèn)：請介紹一下《意見(jiàn)》對抓實(shí)流動(dòng)黨員日常教育管理提出了哪些工作措施？
答：立足工作實(shí)際，《意見(jiàn)》對抓實(shí)流動(dòng)黨員日常教育管理提出了4方面工作措施：一是加強黨的創(chuàng )新理論武裝，堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，組織流動(dòng)黨員參加黨內集中學(xué)習教育，采取靈活多樣形式開(kāi)展經(jīng)常性教育。二是按照黨員組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活的方式，組織流動(dòng)黨員就近就便參加組織生活。三是激勵流動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，從不同類(lèi)型流動(dòng)黨員實(shí)際出發(fā)，采取設立黨員示范崗、黨員責任區和開(kāi)展黨員承諾踐諾、志愿服務(wù)等方式，組織引導流動(dòng)黨員在本職崗位上履職盡責，在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、加強城鄉基層治理、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面發(fā)揮先鋒模范作用。四是加強對流動(dòng)黨員的關(guān)懷幫扶，保障流動(dòng)黨員正常參加組織生活、行使黨員權利。堅持精神激勵、人文關(guān)懷與物質(zhì)幫扶相結合，為流動(dòng)黨員創(chuàng )業(yè)就業(yè)、技能培訓、權益保障等提供幫助。
問(wèn)：《意見(jiàn)》對加強流動(dòng)黨員黨組織建設提出哪些要求？
答：流動(dòng)黨員黨組織是加強流動(dòng)黨員管理的重要組織形式?！兑庖?jiàn)》從注重規范建設和日常管理的角度，對加強流動(dòng)黨員黨組織建設提出3方面要求：一是規范流動(dòng)黨員黨組織設置，明確在流動(dòng)黨員人數較多、相對集中的地方和單位，經(jīng)縣級以上黨委批準，可成立流動(dòng)黨員黨組織，并對流出地、流入地黨組織成立流動(dòng)黨員黨組織的方式、隸屬關(guān)系等提出要求。二是明確流動(dòng)黨員黨組織職責任務(wù)，主要包括加強流動(dòng)黨員經(jīng)常性教育和日常管理，開(kāi)展政治學(xué)習，組織開(kāi)展組織生活，進(jìn)行民主評議，引導黨員履行黨員義務(wù)，行使黨員權利，充分發(fā)揮作用；加強同流動(dòng)黨員正式組織關(guān)系所在黨組織聯(lián)系，通報民主評議以及日常表現情況，做好接收入黨申請書(shū)、入黨積極分子培養教育等工作；做好流動(dòng)人員的團結凝聚和聯(lián)系服務(wù)工作。三是加強流動(dòng)黨員黨組織運行管理，要求對流動(dòng)黨員黨組織進(jìn)行調查摸底，加強規范管理，選優(yōu)配強流動(dòng)黨員黨組織負責人，強化服務(wù)保障，推動(dòng)積極發(fā)揮作用。
問(wèn)：《意見(jiàn)》對加強流動(dòng)黨員管理工作組織領(lǐng)導提出哪些要求？
答：《意見(jiàn)》從4個(gè)方面提出了具體要求：一是建立齊抓共管工作體制，要求各級黨委特別是縣級黨委要把加強和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作作為黨的建設重要任務(wù)和經(jīng)常性工作，納入基層黨建工作責任制，加強領(lǐng)導和指導；各級黨委組織部門(mén)要加強對流動(dòng)黨員管理工作的具體指導，督促抓好各項任務(wù)落實(shí)，會(huì )同黨委社會(huì )工作部門(mén)和公安、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)，定期通報和研究流動(dòng)黨員管理工作，促進(jìn)流動(dòng)黨員管理信息共享、工作共抓。二是加強黨務(wù)工作者隊伍建設，要求縣級黨委對流動(dòng)黨員較多的基層黨組織，充實(shí)工作力量，采取選派黨建指導員等方式，加大指導力度；加強對從事流動(dòng)黨員管理工作的基層黨務(wù)工作者政治能力和政策業(yè)務(wù)培訓。三是加大支持保障力度，要求各級黨委組織部門(mén)劃撥一定額度黨費，用于開(kāi)展流動(dòng)黨員教育培訓、流動(dòng)黨員黨組織開(kāi)展活動(dòng)、慰問(wèn)幫扶生活困難流動(dòng)黨員等；統籌黨群服務(wù)中心、黨員教育基地等各類(lèi)陣地資源，向流動(dòng)黨員開(kāi)放活動(dòng)場(chǎng)所，針對不同類(lèi)型流動(dòng)黨員需求提供政策咨詢(xún)、就業(yè)指導、法律援助等服務(wù)。四是加強督促檢查，要求將流動(dòng)黨員管理工作納入巡視巡察、黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建述職評議考核的重要內容；以具有審批預備黨員權限的基層黨（工）委為單位，明確流動(dòng)黨員管理具體工作事項，抓好工作落實(shí)；縣級黨委組織部門(mén)利用全國黨員管理信息系統進(jìn)行工作調度。
問(wèn)：文件出臺后，關(guān)鍵在落實(shí)。請談?wù)勅绾巫ズ谩兑庖?jiàn)》的貫徹落實(shí)？
答：各級黨委（黨組）要把流動(dòng)黨員管理工作作為加強新時(shí)代黨員隊伍建設的重要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)把流動(dòng)黨員教育管理好、作用發(fā)揮好。一是加強學(xué)習培訓。要結合學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習、交流研討等方式，使各級黨組織和流動(dòng)黨員準確領(lǐng)會(huì )《意見(jiàn)》精神，嚴格落實(shí)《意見(jiàn)》要求。中央組織部將適時(shí)通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)培訓班等方式，抓好《意見(jiàn)》的學(xué)習培訓和政策解讀。二是強化責任落實(shí)。各級黨委（黨組）要切實(shí)履行管黨治黨責任，推動(dòng)流出地（單位）基層黨組織、流入地（單位）基層黨組織和流動(dòng)黨員三方責任全面落實(shí)，切實(shí)抓好流動(dòng)黨員理論武裝、納入黨組織管理、參加組織生活和流動(dòng)黨員黨組織建設等各項工作。三是細化工作措施。各地區各部門(mén)（系統）要結合實(shí)際抓好《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，確保抓細、抓實(shí)、抓出成效。要注意用好全國黨員管理信息系統，運用信息手段做好流動(dòng)黨員登記接收、組織關(guān)系轉接、組織生活管理等工作。四是加強督促指導。要通過(guò)情況調度、調研督導等方式，了解掌握《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，確保流動(dòng)黨員管理工作取得扎實(shí)成效。
（資料來(lái)源：山西組工）
